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国度能源局关于印发《能源行业市场主体名誉评价事情管理办法(试行)》的告诉
工夫:2017-08-25 00:00:00  阅读:0次  滥觞: 国度能源局  作者:政策法规处
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国度能源局关于印发《能源行业市场主体

名誉评价事情管理办法(试行)》的告诉

国能发天分〔2017〕37号

各派出能源羁系机构,有关能源企业,有关行业协会:

为放慢促进能源行业名誉系统建立,标准能源行业市场主体名誉评价活动,我局订定了《能源行业市场主体名誉评价事情管理办法(试行)》,现印发你们,请依照施行。

附件:        

能源行业市场主体名誉评价事情管理办法(试行) 

  

  

                                                                                                       国度能源局

                                                                                                     2017年8月1日

(自动公然)

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附件

能源行业市场主体名誉评价事情

管理办法(试行)

 

第一章 总  则

第一条 为促进能源行业名誉系统建立,建立健全取信鼓励与失期惩戒机制,标准能源行业市场主体名誉评价活动,根据《社会名誉系统建立计划纲领(2014-2020年)》、《能源行业名誉系统建立施行定见(2016-2020年)》有关规定,订定本法子。

第二条 本法子所称能源行业市场主体,是指在中华人民共和国境内处置煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源的消费、建立、运送、供应和服务等相干活动的法人和其他构造。

本法子所称名誉评价,是指名誉评价机构(简称评价机构)根据有关法律法规和能源行业市场主体名誉信息,按照能源行业市场主体名誉评价尺度,接纳标准的法式和办法,对能源行业市场主体的名誉情况停止评价,肯定其信用等级,并经由过程能源行业名誉信息平台停止同享、向社会公然的活动。

本法子所称名誉评价机构,是指全国性能源行业构造,经国务院征信业监视管理部门答应或存案的第三方名誉服务机构可与全国性能源行业构造协作展开能源行业名誉评价事情。

能源行业市场主体名誉评价的名誉信息搜集、名誉情况评定、评价成果公然与使用,合用本法子。法律法规和规章另有划定的,从其划定。

第三条 能源行业市场主体名誉评价遵照当局指点、行业自律、志愿到场、公然通明的原则,保护市场主体的合法权益,不得损伤国度和社会公共利益。

第四条 能源行业名誉系统建立领导小组(简称领导小组)指点天下能源行业市场主体名誉评价,研讨决议计划重大事项,构造核定并公布相干轨制和尺度。

能源行业名誉系统建立领导小组办公室(简称办公室)和谐和监视名誉评价事情,牵头订定相干轨制和尺度,表露并推行使用名誉评价成果。

派出能源羁系机构根据领导小组及其办公室要求,构造落实本辖区内能源行业市场主体名誉评价的监督管理和成果使用。

处所能源主管部门共同做好辖区内能源行业市场主体名誉评价监督管理和成果使用。

第五条 全国性能源行业构造在领导小组及其办公室的指点下,按照能源行业各范畴统一的评价尺度,对能源行业市场主体展开名誉评价,并对终极评价成果负担主体义务;在名誉信息归集、尺度订定、结合惩戒等方面发挥作用,指导企业积极参与名誉系统建立事情。

第三方名誉服务机构在与全国性能源行业构造协作展开名誉评价事情中,自发承受领导小组及其办公室、全国性能源行业构造的指点和监视。

能源行业市场主体根据本法子及有关规定,向评价机构供给响应的数据和资料,共同展开名誉评价事情。

 

第二章 评价尺度

第六条 办公室构造订定能源行业市场主体名誉评价尺度,明白能源行业差别范畴名誉评价的指标体系、评分标准、信用等级与标识等内容,并经领导小组核定后宣布。

办公室应合时构造调解名誉评价尺度。

第七条 能源行业市场主体名誉评价应从市场主体实行社会许诺的志愿、才能和表示等方面停止综合评价。履约志愿是指运营历程中推许的根本信心和寻求的目的,包罗代价理念、轨制标准、品牌形象等内容。履约才能是指实行许诺、实现本身代价的综合性能力,包罗管理才能、财政才能、市场才能、生产经营才能等内容。履约表示是指负担长处相干方义务和许诺兑现状况,包罗大众管理、相干方履约、公益撑持等内容。

能源行业名誉评价目标分为一级目标、二级目标和三级目标。能源行业差别范畴需分离行业本身特性及主要影响身分,设置评价目标及响应权重,别离构成统一的名誉评价尺度。

第八条 能源行业市场主体信用等级统一分别为AAA、AA、A、B、C三等五级。此中AAA级暗示名誉很好,AA级暗示名誉好,A级暗示名誉较好,B级暗示名誉普通,C级暗示名誉差。按照能源行业各范畴特性和评价需求,可将B、C两等扩大为BBB、BB、B、CCC、CC、C六级。须要时可对每一个名誉级别用“+”、“-”停止微调,暗示略高或略低于本品级。

 

第三章 评价法式

第九条 能源行业名誉评价参评市场主体应具有以下条件:

(一)依法持有正当运营所需的相干证照;

(二)具有1年以上不变运营记载。

第十条 市场主体应以声明、自立申报、社会许诺等情势,向评价机构供给以下申报材料,并包管信息的正当、实在、完好:

(一)能源行业名誉评价申报书及相干资料;

(二)申报材料真实性声明;

(三)其他有关反应履约志愿、才能及表示的证实质料。

此中,根据法律法规规章该当自动公然的名誉信息和能源行业市场主体名誉信息目次中要求公然的信息,该当公然,作为评价根据。

第十一条 评价机构能够按照实践需求,拓展评价信息滥觞,经由过程国度能源局及其他政府部门依法已公然的信息,人民法院依法宣布的讯断、裁定等渠道,依法查询属于当局信息公然范畴的大众名誉信息,或经市场主体书面受权查询非公然的大众名誉信息,作为能源行业市场主体名誉评价信息的弥补。

第十二条 评价机构可按照需求经由过程实地调查等方法对市场主体的申报信息停止核对比对,市场主体应赐与共同。

第十三条 评价机构应根据能源行业市场主体名誉评价尺度,构造展开名誉评价,计较名誉评价分值,构成名誉初评陈述,开端制定信用等级。

第十四条 评价机构应将市场主体名誉评价初评成果经由过程网站、报刊等渠道停止公示,向社会咨询定见,公示期为7个工作日。

第十五条 对名誉评价初评成果有贰言的,应在公示限期内以书面方法向评价机构提出贰言,阐明来由并提供相干证实质料。评价机构自收到书面贰言及相干证实质料之日,如需弥补相干证实质料,评价机构一次见告,并自收到弥补证实质料起,在15个工作日内对提出的贰言完成复核,并反应复核定见。

第十六条 对名誉评价无异议的,或完成贰言处置的,评价机构应构成正式的名誉评价成果和名誉评价陈述,并在7个工作日内,根据能源行业市场主体名誉信息目次要求,将评价机构基本信息和名誉评价成果录入能源行业名誉信息平台,根据统一款式建造并颁布信用等级证书和标牌。

第十七条 评价机构将市场主体的名誉评价成果记入名誉档案,并经由过程评价机构网站、“名誉能源”网站等渠道依法依规向社会表露。

 

第四章 静态管理

第十八条 名誉评价成果有效期为2年。有用期满前3个月,市场主体应申请名誉复评,复评法式根据本法子第三章的划定施行。有用期满后,市场主体未申请名誉复评的,评价成果过期取消。

第十九条 能源行业市场主体获得信用等级1年后,可申请信用等级晋级,从信用等级晋级获批之日起,有效期主动延展2年。晋级评价法式根据本法子第三章的划定施行。

第二十条 评价机构增强能源行业市场主体名誉举动静态监测与名誉评价复查。名誉评价成果有效期内,评价机构发明能够影响评价成果的不良信息,应将其列入察看名单,并在名誉档案中予以标识表记标帜。同时,见告列入察看名单的市场主体。

列入察看名单的市场主体,应在2个月外向评价机构申请名誉评价复查。复查合格者持续保存原信用等级,不合格者应响应下调。未在划定限期内申请名誉评价复查的,评价机构应响应下调其信用等级,并见告。

第二十一条 能源行业市场主体名誉评价实施一票否决制,凡发作严峻失期举动的,一概为最低信用等级,且2年内不受理其晋级申请。上述严峻失期举动包罗:

(一) 在名誉评价申报或静态管理历程中有严峻故弄玄虚举动或勾通操作评价成果的;

(二)假造或冒用较高信用等级证实处置运营活动的;

(三)在市场运营活动中,严峻违背行业自律条约,存在歹意合作、骚动扰攘侵犯市场等举动,形成严重后果的;

(四)存在条约欺骗等严峻违法活动的;

(五)被列入能源行业严峻失期黑名单,或其他相干政府部门、司法机关结合惩戒黑名单的;

(六)其他严峻违背现行法律法规划定的。

 

第五章 评价成果使用

第二十二条 能源行业主管部门在项目批准(存案)、市场准入、一样平常羁系、当局采购、专项资金补助、评优评奖等事情中,应增强名誉评价成果使用。

第二十三条 健全与其他政府部门、行业构造的名誉信息和名誉评价成果的同享互通,成立结合鼓励惩戒机制,阐扬协同效应。

鼓舞能源行业构造增强行业名誉管理建立,对取信主体采纳重点推荐、业内表扬、提拔会员级别等鼓励步伐;对失期主体采纳业内正告、通报批评、低落会员级别、打消会员资历等惩戒步伐。

鼓舞市场主体在生产经营、买卖会谈、招投标等经济活动中利用名誉信息和名誉评价成果,对取信主体采纳优惠便当、增长买卖时机等低落市场交易成本的鼓励步伐;对失期主体采纳打消优惠、提高保证金等增长交易成本的惩戒步伐。

 

第六章 监督管理

第二十四条 行政部门、评价机构及其工作人员在名誉评价历程中,该当确保信息安全,不得存在以下举动:

(一)夺取、假造受权证实大概以其他方法不法获得名誉信息;

(二)收罗制止收罗的个人信息大概未经赞成收罗个人信息;

(三)违规表露、保守未经受权公然的名誉信息;

(四)走漏触及国家机密、商业秘密、个人隐私的名誉信息;

(五)窜改、假造、违规删除名誉信息;

(六)其他形成信息主体合法权益遭到损害的举动。

第二十五条 评价机构应向办公室提交在能源行业名誉信息平台公然、同享评价信息的申请,每一年向办公室陈述年度能源行业名誉评价业务展开状况。陈述内容包罗名誉信息收罗、名誉产物开辟、名誉信息服务、贰言处置、信息安全保障状况等。评价机构该当对陈述质料的真实性、准确性、完整性卖力。

办公室经由过程按期陈述、随机抽查、质料核实、承受告发投诉等方法,羁系评价机构的事情情况和质量。评价机构及其工作人员有以下情况之一的,视情节轻重对其施行催促整改、通报批评、列入“黑名单”和结合惩戒。

(一)违背本法子第二十三条规定,未实行信息安全任务的;

(二)违背评价尺度和评价法式、有失客观公平的;

(三)在评价活动中故弄玄虚、与市场主体勾通操作评价成果的;

(四)被大量投诉并经核对失实的;

(五)未根据划定处置贰言申请的;

(六)其他违背本法子划定,形成严重后果的。

第二十六条 行政部门及其工作人员违背本法子划定,在工作中滥用职权、玩忽职守、故弄玄虚、徇情枉法的,由所在单位或下级主管部门按照情节轻重,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法依纪赐与处罚;对市场主体形成丧失的,依法负担响应义务;组成立功的,依法追究刑事责任。

第二十七条 能源行业市场主体名誉评价承受社会监督,任何单元和个人对违法违规行为可经由过程网站、电话向办公室停止告发和投诉。

 

第七章 附  则

第二十八条 本法子自印发之日起实施。

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