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以气代煤难在那边
工夫:2016-12-19 16:02:00  阅读:0次  滥觞: 《财经》杂志   作者:政策法规处
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资本、手艺和体系体例的限定,让中国难走以气电替换煤电的美国路,但扩大天然气发电比例再度成为决策层共鸣

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《财经》记者 沈小波 李毅/文 马克/编纂

美国电力协会的一项最新陈述显现,在近期及不远的未来,天然气发电将连结美国第一大电源的位置,紧随厥后的是风电。

该协会的第十个年度报告根据燃料范例、位置和所有者统计了美国今朝和未来的发电容量状况后指出,天然气发电与风电是美国最主要的新增电源范例,新增装机的近对折都是天然气发电,这已成趋向。且将来几年这类趋向还将持续。

该陈述指出,固然近期新增装机范围很大,但仅比退役的装机范围略多。美国今朝有11.7亿千瓦的发电装机,最大的电源范例是天然气发电,占总装机容量的43%。煤电是第二大电源范例,占总装机容量的26%。核电、水电、风电合计占总装机容量的24%,太阳能发电只占1%多一点。

而美国南部作为传统上的燃煤发电重镇,其煤电数目也在大幅削减,以至全部北美的能源公司都被迫大幅削减它们的用煤量,主要原因包罗:当局划定愈加严厉,能被许可排入氛围的碳变得更少了。并且市场对干净能源的需求也在增加。

杜克能源公司比年即封闭了一半的燃煤能源中心,并换成了天然气发电站,由于他们发明用天然气发电比用煤炭发电的本钱低。

美国能源信息局(EIA)也猜测,天然气在2016年将成为美国最主要的发电燃料。而美国的能源变革始终是大洋此岸国外存眷和鉴戒的目的。后者也在逐渐提拔天然气在一次能源中的职位。

日前,国度能源局油气司下发了《关于放慢促进天然气操纵的定见》(征求意见稿),定见稿提出要将天然气培养成为国外当代能源系统中的主体能源,给了天然气以官方层面的新定位。并提出,完美以气代煤的财税撑持政策。经由过程鼓舞民风互补、光气互补实现天然气与可再生能源的交融开展。

因而,作为以气代煤的次要方面以及为可再生能源发电的调峰必备,天然气发电的职位也大幅提拔。

但是,国外可鉴戒美国经历,却无法照搬美国模式。美国依托政策和技术进步大幅低落了燃气发电本钱,而国外因为手艺与体系体例缘故原由无法做到。另外,国外多煤少气的资本天禀也决议了国外大规模煤改气面对不确定性。

因而,要大力发展天然气发电,国外除政策撑持外,必需铺开对电价和睦价的当局管束,实现燃气发电关键技术打破,并突破天然气进口限定。

国外燃气发电职位提拔

克日,国度发改委能源局公布的《电力“十三五”计划》中指出,“十三五”时期,天然气发电将新增投产5000万千瓦,到达1.1亿千瓦以上。

计划中,天然气发电与光伏、风电的计划目的均附加“以上”二字,这意味着天然气发电属于鼓舞开展财产,相较而言,煤电则属于限定开展的财产,“十三五”计划目的为11亿千瓦之内。

5000万千瓦新增天然气发电装机组成中,1500万千瓦是天然气分布式能源,500万千瓦为天然气调峰电站,盈余约3000万千瓦是集合式天然气发电厂。

因而可知,虽然“十三五”将天然气发电仍定调为“有序开展”,但实际上,天然气发电在能源计谋中的职位已有明显提高。

国度能源局油气司下发 的《关于放慢促进天然气操纵的定见》(征求意见稿),提出要将天然气培养成为国外当代能源系统中的主体能源,给了天然气以官方层面的新定位。

早在2013年,国务院公布《大气污染防治行动计划》,就提出了响应的能源开展目的。此中对天然气使用的要求是:新增天然气应优先保障居民生活或用于替换燃煤;鼓舞开展天然气分布式能源等高效操纵项目,限定开展天然气化工项目;有序开展天然气调峰电站,原则上不再新建天然气发电项目。

从“原则上不再新建天然气发电项目”到“十三五”约3000万千瓦的集合式天然气发电装机,天然气发电曾经静静铺开。

改变始于2014年,国务院公布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》,提出到2020年,天然气消费量到达3600亿立方米,在一次能源消耗中的比重提高到10%以上。据最新的《BP世界能源统计年鉴》,2015年中国天然气在一次能源消耗中占比仅为5.9%,世界平均水平为23.8%。

据《能源发展战略行动计划》,天然气发电是与气化都会民生工程、天然气交通运输相并列的三大应用领域。

《能源发展战略行动计划》提出,要在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区,有序开展天然气调峰电站,分离热负荷需求适度开展燃气—蒸汽结合轮回热电联产。

国家电力计划中心常务副主任吴云向《财经》记者指出,国外开展天然气发电基于两个逻辑:一是能源转型的需求。中国能源处在“油气替换煤炭”、“非化石能源替换化石能源”的两重更替期,前一个“替换”也很重要;二是大气污染防治的需求。国外光电、光伏快速增长,呈现大量弃风、弃光征象,需求天然气发电作为调峰电源。

难走美国路

2015年4月,美国电力供应呈现历史性迁移转变,该月天然气发电量初次超越燃煤发电量。美国能源信息署猜测,2016年天然气发电比例将到达33%,超越煤电比例(估计32%)。

撑持美国气电大开展的身分首推情况政策。情况政策不只使天然气发电得到了迅速发展,也在一定程度上抑止了煤电。

1955年,美国订定了第一部环保方面的联邦法例《空气污染掌握法》,尔后又出台多项法案和修正案。从而为天然气的大规模操纵翻开了政策通道。

美国的一系列环保政策间接或直接增长了燃煤电厂的各方面本钱。另一方面,技术进步使发电本钱大幅低落。

发电本钱凡是由三部门组成:牢固投资本钱(即电厂制作本钱)、运转保护本钱和燃料本钱。美国的技术进步使投资和运维本钱被大大低落,故虽然燃料本钱较高,但天然气发电的综合本钱仍旧低于燃煤发电。

技术进步次要发作在轮机抗高温质料和进气冷却手艺方面,这些技术进步使燃气机组的发电服从不断提高,单元产能的制作本钱随之降落。按照EIA的2012年数据,美国燃煤机组的本钱是燃气机组的3.2倍。

气电本钱可经由过程电价获得疏浚沟通,使得天然气发电企业留有边沿利润,为气电开展缔造了优良的情况。

2000年至2005年的美国燃气电厂兴修高潮中,美国亨利中心天然气平均价格为5.31美圆/百万英热单元,同期美国电厂用煤平均价格仅为1.31美圆/百万英热单元,包罗英国NBP、德国均匀进口价钱和日本LNG进口价钱在内的天然气平均价格为4.28美圆/百万英热单元,这表白天然气价钱高企并未使燃气电厂损失经济性。

2009年以来,跟着便宜页岩气的开辟,美国天然气发电与煤电的经济性比照发作了逆转,新增电力装机愈来愈多偏向燃气发电。

以美国巴内特(Barnett )页岩的开辟为标记,美国页岩气开辟带来了便宜、丰硕的天然气。

美国能源信息署数据显现,美国页岩气年产量由2000年的236.61亿立方米,快速增长到2012年的2893.10亿立方米,2015年1月-11月,页岩气产量累计为3962.74亿立方米,占美国天然气总产量逾50%。

跟着页岩气的大量产出,美国天然气的价钱一起走低。2008年美国天然气的价钱还在12美圆/百万英热单元。据亨利中心数据,2016年上半年天然气均价约为2.07美圆/百万英热单元(0.51元每立方米)。

受益气价走低,燃气发电竞争力大大加强。美国能源信息署最新预算,在各种电源中,作为基荷运转的天然气结合轮回电厂贸易本钱(不计气候变化、情况、安康等负面内部性身分)最低,仅为5.3美分/千瓦时,低于水电(6.5美分/千瓦时)、煤电(8.0美分/千瓦时)、核电(10.4美分/千瓦时),也低于陆上风电(7.0美分/千瓦时)、光伏(10.3美分/千瓦时)。

国外在情况政策上正在跟随美国程序。2013年,一样面对严重空气污染成绩困扰的国外也修正了此前对天然气操纵的限定政策,转为鼓舞利用的立场。

但因为国外在燃机制造上短板,未能享用到技术进步带来的本钱低落。据中石油经济技术研究院的数据,国外燃气机组造价仅仅比燃煤机组低12%。缘故原由在于全球重型燃机市场险些被西欧三大燃气轮机主机制造商(通用电气、西门子、三菱重工)把持,中国通过各类办法始终未得到核心技术打破,枢纽部件仍需进口且价钱较高,招致燃机装备购买和养护本钱不断居高不下。

另一方面,国外“富煤、贫油、少气”的资本天禀看法占有支流职位,使得天然气发电的职位不断不敷明晰,本身也常常呈现政策重复。

2004年以后情况开端卑劣,政策基调变成了大幅扩大天然气的操纵。扩大三年以后,主管机构发明国外燃煤为主的能源系统局部向燃气改变的话,团体婚配的本钱过大,因而从2007年又开端转而限定天然气的操纵。

到2012年,固然又开端夸大恰当扩大天然气操纵,但团体基调仍旧是限定的。而跟着雾霾在2013年变得非常严重,就又将2012年的政策取消。2014年时油价和煤价双双降落,气价却因当局管束而显得太高,因而不被市场承受。而本年能源局油气司又方才发文把天然气定位为主体能源,政策基调无疑又要大幅扩大天然气的操纵。

(8.400, -0.03, -0.36%)大学教授刘毅军向《财经》记者指出,国外政策变来变去,但直到明天也绝不敢提出要把煤电全换成气电,这是由国外的资本天禀决议的。

增加是大势所趋

吴云向《财经》记者阐发,已往制约天然气发电有三大身分,一是调峰需求并没有现在如许激烈;二是天然气供给不敷,需求优先保障民用;三是天然气价钱不合理。

但跟着弃风、弃光日趋严峻,开展天然气发电作为调峰电源成为业内共鸣。另一方面,天然气供需逆转,显现供给过剩的风险。

以2004年末西气东输一线工程全线贸易运营为标记,国外天然气财产进入快速发展阶段。十年来,国外天然气供需不断处于紧均衡形态,中国政府事情重心不断放在想法增长天然气供给,保障供气安全。

这十年工夫里,每到夏季用气高峰期,天然气供给都需求优先包管民用,产业用气城市遭到压减。

如许的场面曾经发作逆转。“十二五”前期,天然气消耗在前几年两位数的增加后,增速大幅下滑。天然气曾经显现供给过剩的风险。

2000年-2013年,我国天然气消费量从245亿立方米增至1680亿立方米,年均增速高达16.0%;2014年天然气消耗增速急剧下跌至8.7%,2015年更跌至5.7%。

天然气需求增速放缓与宏观经济疲软、用气行业不景气、用气本钱上升多方身分相干;但在另一面,天然气供给才能却仍旧在加快增加。

2014年4月,国务院办公厅转发的《关于建立保障天然气不变供给长效机制的若干意见》, 提出了“2020年天然气供给才能到达4000亿立方米,力图到达4200亿立方米”的目的。

2015年中国天然气消费量1932亿立方米。以此为根底,将来五年每一年天然气新增消费量要到达约400亿立方米,才气实现供需均衡。汗青峰值发作在2011年,新增天然气消费量也未超越230亿立方米。

天然气开展十年,曾经构成了进口管道气、进口液化天然气、国产气“鼎足之势”的多元供给系统。

业内遍及以为,天然气供给端和需求端都存在不确定性,但相较快速增长的天然气供给才能,将来天然气供给过剩的风险较大。

限定天然气发电的气源枷锁将得以减缓,而跟着天然气供需格式的逆转,天然气价钱也进入下行通道。

业内公认,国外天然气价钱构造不合理,存在穿插补助的状况,国外住民用气自制,产业用气贵,外洋则恰恰相反,假如能理顺天然气价钱构造,天然气发电的质料本钱还能够降落。

近年来,天然气价钱变革连续促进,标的目的指向天然气价钱片面市场化,非住民用天然气与住民用天然气实现并轨,当局仅管束管道部门。

本年11月,发改委公布告诉,在福建省展开自然气门站价钱市场化变革试点,改本来由当局公布指点价的老例,改由供需双方协商肯定,为下一步天下天然气价钱变革探究经历。

业内遍及以为,跟着天然气市场化变革促进,有利于消弭非住民天然气负担的不合理承担,价钱无望进一步低落。

另一方面,跟着电力体制改革及电力市场的成立,天然气因其灵敏的调峰才能,无望得到分外的电价抵偿,进一步提拔经济性。

现行的电价系统下,天然气在用电顶峰时的发电代价并未充分体现。

2015年,发改委在《关于标准天然气发电上彀电价管理有关成绩的告诉》中提出,新投产天然气调峰发电机组上彀电价,在参考天然气热电联产发电上彀标杆电价基础上,恰当思索二者发电本钱的公道差别肯定。

这一订价模式,仍旧因循了本钱加成利润的订价思绪,因为电力现货交易市场和帮助服务市场还没有成立,天然气调峰发电的市场代价并未充分体现。

中国电力市场建立正在历程当中。2015年12月,国度发改委公布《关于促进电力市场建立的施行定见》,提出要“逐渐成立以中长期买卖躲避风险,以现货市场发明价钱,买卖品种齐全、功用完美的电力市场”。

吴云流露,国度能源局方才拜托国家电力计划中心研讨订定电力的中长期计划,天然气发电将来详细在电力装机中占好比何还未肯定,但“比例必定会较着提拔”。

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